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Entrevista a Adriana Romero
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Texto Completo
Entrevista
a Adriana Romero(*)
Por
Santiago
Aramburu
1)
Como abogada y licenciada en turismo, ¿qué norma
nacional le falta a la actividad turística?
La
respuesta obvia es quizás, una
normativa actualizada, acorde al siglo XXI y a la dinámica de una
comercialización atravesada por la tecnología, la especialización y la
necesidad de un ejercicio profesional y responsable en la organización
de los
viajes y turismo.
2)
¿Qué opinión le merece en nuevo proyecto de AAVV
actualmente en la cámara de diputados?
No
es nuevo. Es el mismo que se
presentó en 2015 en el Senado cuando todavía era gobierno el Frente
para la
Victoria y no logró ser tratado en Comisión. Con el cambio de signo
político, un
texto idéntico fue presentado en 2016 por el Diputado Baldassi, y tuvo
el apoyo
del Presidente de la Comisión de Turismo de Diputados, Maurice Closs.
Los
portavoces de la defensa del proyecto fueron Walter Rodríguez de Faevyt
y el
Dr. Botana del Ministerio de Turismo de la Nación. Fue un proyecto
redactado
sin la participación de las universidades (ya que los profesionales en
turismo
son los mal llamados "idóneos" o responsables técnicos de las
agencias de viajes) sin la consulta a los nueve colegios de
profesionales en
turismo en distintas provincias, amén de muchas asociaciones; tampoco
fue
consultado el Observatorio de Derecho del Turismo de la Universidad de
Buenos
Aires; en fin, un texto imagino redactado por los asesores de la
Faevyt, ya que
ésta estuvo presente en las reuniones de la Comisión de Turismo como
defensora
del proyecto. Le falta el consenso que requiere este tipo de normativa.
Deja
una laguna grave en cuanto al Registro de Idóneos creado por el
Ministerio de
Turismo en 1992 y delegado a la Faevyt (AAAVyT en ese
momento) que lo
administra cobrando un arancel para el ejercicio profesional en la
agencia de
viajes, pero no controla ni otorga servicio alguno a los
"registrados" o a los consumidores. Extraña que sí, en cambio, se
haya hecho figurar el Registros de Agencias. Pareciera que un Registro
(el de
Idóneos) tiene un estatus inferior, dado que no merece ser considerado
en el
proyecto de ley. En el debate en Comisión, debido a las fuertes
críticas que provocó
el proyecto por parte de los profesionales, que estuvieron
representados por el
Colegio de Profesionales en Turismo de San Juan, se logró incluir a un
Colegio
en el Consejo Asesor, donde solamente se había contemplado que
estuviera
integrado por el Ministerio y por la FAEVYT. Se logró además poner de
manera
explícita, ante la negativa de incluir al Registro de Idóneos, que debe
haber
como responsable técnico, un profesional en turismo que debe ser
empleado o
dueño de la agencia.
3)
Como presidente del Foro de Profesionales en
Turismo, ¿cómo ve la inserción laboral de los licenciados en turismo?
El
profesional en turismo es muy
versátil y ha profundizado su formación pos graduación, en aspectos
como la
calidad, la planificación, los productos temáticos, por mencionar
algunos. Es
cada vez más reconocido y desde las asociaciones bregamos por su
posicionamiento y jerarquización. Quizás el sector más rezagado sea el
público,
ya que los cargos técnicos (no los políticos) sólo en contados casos
son
cubiertos por concursos, y así vemos que por ejemplo en la Comisión de
Turismo
del Senado, el Secretario técnico, es un funcionario que ni siquiera
tiene un
título terciario, cuando hay licenciados y técnicos que se desempeñan
en el
Congreso y podrían ser convocados. Un caso especial fue hace unos
cuatro años
cuando Parques Nacionales convocó a un concurso para cubrir el "manejo
de
visitantes en áreas naturales protegidas" y el perfil era el de técnico
o
licenciado en turismo. Ojalá se continúe por esa senda, no sólo en la
administración nacional, sino en los estamentos provinciales y
municipales. Hay
profesionales en turismo muy capacitados y con aptitud y actitud para
ocupar
esos espacios, que esperan y reclaman ser convocados.
4)
¿Cuáles son las principales actividades del
Foro?
La
representación de los profesionales,
para que sean visibilizados por la sociedad; la difusión de los
principios de
un turismo sustentable y donde las comunidades receptoras sean
consultadas y
participen de los beneficios que la actividad genera; la capacitación,
la
especialización, la organización de reuniones para debatir sobre la
profesión y
los temas de actualidad; la orientación a los jóvenes egresados; la
difusión de
las búsquedas laborales y la denuncia de situaciones de ilegalidad e
informalidad.
5)
Les han consultado desde el sector público o
privado acerca del contenido de reformas normativas en materia
turística?
Nos
consultan los legisladores, pero de
manera informal. Nos han invitado desde la Comisión de Turismo del
Colegio de
Abogados de la Capital Federal y las universidades nos consideran
cuando hay
paneles de opinión, o de difusión de temas profesionales.
6)
Han presentado proyectos normativos propios?
Hemos
presentado borradores de
proyectos de ley desde la época en que José Palmiotti era legislador de
la
ciudad de Buenos Aires, para que se considere la creación de un Colegio
de
Profesionales en Turismo; el Diputado Garayalde del Pro lo presentó en
dos
ocasiones, ante nuestra solicitud, pero no tuvo tratamiento, ambas
versiones
fueron al archivo. Ahora estamos llevándole al Diputado Bauab un texto
que hace
unos años elaboramos en un taller del que participó la Dra. Graciela
Güidi, del
Observatorio de Derecho del Turismo. También lo presentamos ante la
Defensoría
del Pueblo de la Ciudad, que está aguardando se expida el titular de la
Defensoría del Turista José Palmiotti.
Participamos
del Programa de Protección
de la Infancia del Ministerio de Turismo de la Nación, cuyo antecedente
es el
grupo Gente de Turismo, convocado por la Pastoral para las Migraciones
y el
Turismo. Allí siempre presentamos ideas para las campañas de
prevención y
hasta impartimos un curso de introducción al Housekeeping con las
Hermanas
Oblatas del Santísimo Redentor.
Tenemos
un proyecto para la creación de
un Observatorio de Políticas Públicas en Turismo, pero aún no hemos
logrado el
financiamiento del mismo. Sin embargo, producimos informes y realizamos
consultorías a pedido.
7)
¿Qué tipo de capacitaciones realiza el Foro? ¿Trabajan
conjuntamente con alguna universidad?
Desde
nuestro Campus Virtual FOREDUC
ofrecemos una Especialización en Enoturismo que ya lleva varias
ediciones;
también Cursos de Creación y Gestión de Destinos Turísticos
Culturales; de
Normalización y Gestión de la Calidad en Turismo; de Organización de
Eventos;
Protocolo y Ceremonial; Planificación de Destinos Turísticos
Sustentables; Tu
Emprendimiento turístico: diferenciarse es la clave.
Hemos firmado convenios con la UADE, la UNQ, y siempre estamos
dispuestos a
colaborar con las universidades y con los centros de graduados, con
otras
asociaciones y con los colegios de profesionales en turismo.
8) ¿Cómo ve el futuro de la actividad turística en materia legal?
El sector se debe un debate sincero y abierto, donde todos puedan
expresarse,
para cubrir los vacíos legales como el de la ley de agencias de viajes,
el
reconocimiento a los colegios de profesionales en turismo creados por
leyes
provinciales, abordando la inconstitucionalidad de una doble imposición
por el
ejercicio de la profesión (a la Nación y a la Provincia).
El problema de las estafas de agencias es grave e involucra al sector
público y
al privado: la Faevyt es juez y parte, dado que no sólo "administra"
el Registro de Idóneos, sino que además expide seguros de caución a sus
asociados.
La ley nacional de turismo debería ser revisada en cuanto a la
participación
privada, ya que menciona a la Cámara Argentina de Turismo como entidad
gremial
empresarial exclusiva, cuando hay cientos de empresas que no pertenecen
a la
Cámara (que además es una institución que rechaza pedidos de
incorporación y
que por su estatuto no está obligada a explicar por qué les niega el
ingreso).
El sector privado debe tener una representación democrática y
participativa
ante el Estado, máxime cuando se lo menciona en una ley como socio
estratégico.
La informalidad nos afecta a todos: a los hoteleros, a los
profesionales entre
los que se cuentan los guías de turismo, a las agencias de viajes. No
queremos
una economía cerrada, sino poder competir en igualdad de condiciones,
sin ser
los excluidos del turismo y no ser víctimas de los tramposos que no
están
inscriptos, que no tributan y que abusan de la falta de controles. Hay
guías
sin credencial (o sea, no están registrados ante el Ente de Turismo de
la
Ciudad), en especial unos con remera anaranjada, a los que nadie les
exige
identificación, y que perjudican el trabajo profesional, formal, de
guías que
tributan y que, según la normativa, dan exámenes y deben acreditar
que actualizan
sus conocimientos periódicamente. Está el tema de las OTAs, que merece
un
estudio detallado para abordar la cuestión con herramientas legales
eficientes,
protegiendo el trabajo genuino de las pymes, que son la mayoría de las
agencias
de viajes del país.
(*) Abogada
(UBA), Licenciada en Turismo. Magister
en Economía y Gestión de Turismo (UBA). Presidente del Foro de
Profesionales en
Turismo
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